Ha destato stupore tra gli addetti ai lavori l’annuncio del consigliere del presidente degli Stati Uniti Donald Trump per gli affari arabi e africani, Massad Boulos, il quale ha detto che Washington e tre Stati arabi – Arabia Saudita, Egitto ed Emirati Arabi Uniti (noti collettivamente come Quad) – erano vicini alla conclusione di un’iniziativa dettagliata volta a porre fine alla guerra in Sudan.
Solo che nessuno ha capito esattamente a cosa si riferisse in quanto l’iniziativa avanzata era la stessa proposta dal Quad nel settembre 2025 e già ampiamente superata dai fatti oltre ad essere stata rifiutata dalle parti in conflitto, nonostante Boulus affermi che “questa volta c’è il consenso preliminare delle parti”.
Cosa è cambiato dal settembre 2025? Il campo di battaglia ha prodotto una divisione territoriale de facto. L’esercito e i suoi alleati rimangono trincerati nel Sudan orientale, settentrionale e centrale, compresa la capitale Khartoum. Le RSF controllano gran parte del Sudan occidentale, compresi tutti gli Stati del Darfur.
I combattimenti attivi sono ora concentrati principalmente nel Kordofan, che si trova tra le due zone di controllo. La regione rappresenta il 20% del territorio sudanese, si estende su circa 390.000 chilometri quadrati e ha una popolazione di circa 8 milioni di persone.
L’ultimo quadro Quad si articola in cinque parti principali:
- un cessate il fuoco immediato
- accesso umanitario senza ostacoli
- protezione dei civili
- avvio di un processo politico che porti al governo civile
- un percorso di ricostruzione sostenuto da un impegno di 1,5 miliardi di dollari.
Le indiscrezioni suggeriscono che la proposta includa il ritiro coordinato delle parti in conflitto dalle principali città.
In base alla proposta, l’RSF si ritirerebbe dalle posizioni chiave nel Kordofan meridionale e intorno a El-Obeid, l’area controllata dall’RSF più vicina a Khartoum. Nel frattempo, le unità dell’esercito nella capitale sarebbero sostituite dalla polizia locale, nell’ambito degli sforzi volti a preparare i centri urbani al governo civile.
Un meccanismo guidato dall’ONU monitorerebbe il cessate il fuoco e garantirebbe i corridoi umanitari.
Nonostante la serietà di questa proposta, gli sviluppi sul campo indicano che nessuna delle due parti è pronta a ridurre la tensione. Gli ostacoli maggiori continuano ad essere:
1. Il rifiuto dell’esercito di legittimare l’RSF
A poche ore dall’annuncio dell’iniziativa, il comandante dell’esercito Abdel Fattah al-Burhan ha ribadito pubblicamente che non avrebbe accettato alcun ruolo politico o militare per l’RSF.
Questa posizione è in linea con le notizie secondo cui alti ufficiali dell’esercito si sono opposti alle disposizioni chiave della proposta del Quad, in particolare quelle che consentono all’RSF di mantenere le strutture di governo locale nelle aree sotto il suo controllo per facilitare la distribuzione degli aiuti.
Per l’esercito, riconoscere tali accordi equivarrebbe a legittimare l’RSF come attore politico.
2. L’insistenza dell’esercito sul fatto che solo esso dovrebbe supervisionare qualsiasi riforma delle istituzioni militari sudanesi
Questo è proprio il problema che ha scatenato la guerra nel 2023.
3. Escalation sul campo di battaglia
Nessuna delle due parti sembra prepararsi al ritiro. Al contrario, nelle ultime settimane si sono verificati scontri sempre più intensi e l’apertura di nuovi fronti.
Ad esempio, il Movimento di Liberazione Popolare Sudanese-Nord, alleato dell’RSF, ha lanciato nuovi attacchi contro le forze dell’esercito nello Stato del Nilo Azzurro.
Allo stesso tempo, l’esercito è riuscito a revocare l’assedio su città chiave nel Kordofan meridionale che erano state circondate dall’RSF per quasi due anni. Questa mappa militare sempre più complessa rende eccezionalmente difficile raggiungere un accordo sulle zone di ritiro.
4. Profonda sfiducia tra le parti in conflitto
Questa sfiducia ha fatto fallire i precedenti tentativi. Nel maggio 2023, l’accordo di Jeddah mediato da Stati Uniti e Arabia Saudita è fallito dopo che entrambe le parti hanno rinnegato gli impegni di ritiro dalle aree civili.
5. Gli attori esterni non stanno ancora incentivando la pace
Le dinamiche regionali e internazionali rimangono un ostacolo importante. Ciò include alcuni membri del Quad, che sostengono pubblicamente un cessate il fuoco anche se la realtà del campo di battaglia suggerisce il contrario. Questi attori hanno ripetutamente negato le accuse di fornire sostegno militare a una parte o all’altra.
Finché entrambe le parti in conflitto sudanesi mantengono l’accesso al sostegno regionale, ci sono pochi incentivi a fermare i combattimenti. Il proseguimento della guerra permette loro di competere per il territorio e estrarre risorse, mettendo da parte qualsiasi alternativa politica civile significativa.
Una svolta è possibile solo se si limitano gli attori esterni
Un cambiamento significativo richiederebbe una pressione internazionale più forte.
Washington sembra muoversi gradualmente in questa direzione, nell’ambito di uno sforzo più ampio volto a consolidare l’influenza occidentale in Sudan e a frenare gli attori regionali e globali rivali. Ciò avviene in particolare nel contesto delle preoccupazioni relative al presunto interesse della Russia a stabilire una base navale a Port Sudan.
Un pilastro di questo approccio è l’eliminazione dei fattori che alimentano la guerra, in particolare il flusso di armi. Nel dicembre 2025, il Congresso degli Stati Uniti ha approvato una legge che amplia l’impegno dell’intelligence americana in Sudan per monitorare e smascherare gli attori esterni che alimentano il conflitto. Il testo della legge suggerisce che tutti i fornitori sono potenziali obiettivi.
In questo contesto, le fughe di notizie sui media relative al coinvolgimento esterno in Sudan possono essere viste come una forma di pressione politica sui fornitori di armi. Ciò mette gli attuali fornitori in una posizione difficile: allinearsi al quadro di Washington o rischiare il confronto con esso.
Gli attori regionali potrebbero gradualmente seguire l’esempio se Washington dimostrasse una determinazione costante. L’Egitto, in particolare, potrebbe orientarsi verso un cessate il fuoco man mano che il conflitto si avvicina allo Stato del Nilo Azzurro, vicino alla Grande Diga del Rinascimento in Etiopia, una questione fondamentale di sicurezza nazionale per il Cairo.
Queste dinamiche potrebbero alla fine limitare il sostegno militare esterno a entrambe le parti sudanesi, restringendo le loro opzioni e aumentando il costo geopolitico della guerra. In questo contesto, mantenere gli attuali fornitori di armi russe, cinesie iraniane potrebbe provocare contromisure da parte di Washington e dei suoi alleati, una scommessa costosa per entrambe le parti.
Nel tempo, ciò potrebbe spingere l’esercito e la RSF verso i negoziati, almeno per garantire un cessate il fuoco umanitario.
La guerra civile in Sudan è scoppiata a metà aprile 2023 a causa delle controversie relative alla riforma militare e alla futura configurazione del sistema politico sudanese. Da allora, più di 14 milioni di sudanesi sono sfollati all’interno e all’esterno del Paese. Decine di migliaia di persone sono state uccise e più della metà della popolazione – circa 21 milioni di persone – affronta una grave carestia.
