Il 7 maggio, l’India ha lanciato missili contro nove siti in Pakistan e nel Kashmir amministrato dal Pakistan, che, a suo dire, ospitavano “infrastrutture terroristiche”. Il Pakistan, in risposta, ha affermato di aver abbattuto aerei e droni indiani e ha avvertito di ulteriori azioni militari. Altri importanti scontri sono avvenuti oggi. Questi sviluppi segnano una significativa escalation delle recenti tensioni tra India e Pakistan, derivanti da un attacco da parte di terroristi islamici contro un gruppo di turisti a Pahalgam, una città nel Kashmir amministrato dall’India.
L’attacco di aprile a Pahalgam ha ucciso 26 persone e ne ha ferite 17. Le forze di sicurezza indiane sostengono il coinvolgimento del Pakistan, che Islamabad nega. L’incidente ha toccato un nervo scoperto in tutta l’India perché ha preso di mira intenzionalmente i turisti, afferma Tahera Mandviwala, membro del gruppo di lavoro IBA India.
All’indomani dell’attacco, il Primo Ministro indiano, Narendra Modi, ha promesso di trovare e punire i colpevoli “oltre ogni immaginazione”. Nei giorni successivi, oltre 1.500 persone nel Kashmir amministrato dall’India sono state arrestate e interrogate, mentre le forze di sicurezza cercavano di arrestare i responsabili.
Pakistan e India gestiscono ciascuna parte del Kashmir, ma entrambi lo rivendicano integralmente dalla spartizione dell’India britannica nel 1947, e nella regione si sono verificati diversi conflitti. L’accesso alle armi nucleari di cui godono sia India che Pakistan è stato tuttavia visto come un fattore che mitiga la prospettiva di una guerra su vasta scala tra i due Paesi, nonostante i loro disaccordi. Mandviwala afferma tuttavia che “con due potenze nucleari in gioco, un’escalation della situazione attuale potrebbe avere conseguenze di vasta portata”.
La situazione attuale ha visto la sospensione degli scambi commerciali tra i due Paesi, la chiusura delle frontiere e dello spazio aereo e la revoca dei visti. Inoltre, ha messo a repentaglio accordi legali di lunga data tra i due Paesi, che hanno garantito una certa stabilità e pace per decenni.
L’India ha sospeso il Trattato sulle acque dell’Indo del 1960, attraverso il quale entrambi i Paesi condividono l’accesso vitale all’acqua derivante dal fiume Indo. Poiché l’80% delle aziende agricole pakistane dipende dal fiume per l’irrigazione delle colture, il Paese ha annunciato un ricorso legale in risposta alla sospensione del Trattato da parte dell’India.
Il Pakistan ha minacciato anche di sospendere la sua partecipazione a tutti gli altri accordi bilaterali con l’India. Tra questi, l’Accordo di Simla del 1972, firmato dopo che le controversie sul Kashmir avevano portato alla guerra nel 1965 e di nuovo nel 1971. L’Accordo stabiliva la Linea di Controllo – che stabilisce quale paese controlla ciascuna parte del Kashmir – nonché un cessate il fuoco provvisorio, e impegnava entrambi i paesi a risolvere le future controversie per via diplomatica. L’abbandono di trattati legali così cruciali metterebbe a repentaglio la stabilità dei due paesi e della regione, afferma Mandviwala, vanificando al contempo decenni di lavoro svolto per raggiungere un punto di reciproca coesistenza.
“Se gli Stati contraenti, o uno di essi, decide di allontanarsi dai termini dell’accordo di Simla ciò potrebbe trasformare il lungo confine tra i due Paesi in un confine altamente militarizzato e instabile”, afferma Taimur Malik, esperto di diritto internazionale con sede in Pakistan e partner di Clyde & Co. Entrambi i Paesi devono considerare le conseguenze di vasta portata di qualsiasi azione legale che potrebbero essere tentati di intraprendere semplicemente per placare l’attuale sentimento locale, aggiunge Malik.
La speranza, afferma Mandviwala, è che, come in passato e in linea con l’accordo di Simla, quest’ultima controversia venga de-escalation per via diplomatica. Marvin G. Weinbaum, direttore del Programma di Studi su Afghanistan e Pakistan presso il Middle East Institute di Washington, DC, sottolinea che il Pakistan ha accettato un’indagine internazionale sull’attacco di aprile a Pahalgam. “Ha accolto con favore il coinvolgimento esterno, quindi chiaramente hanno gettato le basi per un’opportunità diplomatica di de-escalation”, afferma.
Diversi paesi hanno sollecitato la pace. Il Segretario di Stato americano, Marco Rubio, ha parlato sia con il Ministro degli Esteri indiano, Subrahmanyam Jaishankar, sia con il Primo Ministro pakistano Shehbaz Sharif nel tentativo di mediare la pace. Nel frattempo, Wang Yi, Ministro degli Esteri della Cina – che controlla anche parte del Kashmir – ha parlato del rischio per la sicurezza regionale qualora il conflitto continuasse.
Mandviwala afferma che l’intervento internazionale finora osservato potrebbe non essere sufficiente. “Sebbene molti Paesi abbiano apertamente condannato l’attacco terroristico e chiesto una de-escalation tra i due vicini, non sembra esserci alcun tentativo attivo di interferenza nella situazione”, afferma, aggiungendo che è qui che l’ONU potrebbe svolgere un ruolo.
Il Segretario generale dell’organizzazione intergovernativa, António Guterres, ha condannato l’attacco e ha offerto il sostegno delle Nazioni Unite per trovare una soluzione. “Ora è il momento di usare la massima moderazione e di fare un passo indietro rispetto al baratro”, ha dichiarato in una conferenza stampa il 5 maggio. La via da seguire, afferma Malik, è la cooperazione e la condivisione di informazioni attraverso misure di rafforzamento della fiducia legale e richieste di assistenza giudiziaria reciproca.
