L’attuazione dell’accordo di questa settimana su Gaza, relativo al disarmo del gruppo terrorista palestinese Hamas, al ritiro di Israele e alla transizione verso un organo civile incaricato di gestire la regione devastata dalla guerra, rappresenterà una prova fondamentale per l’organismo internazionale istituito dal presidente degli Stati Uniti Donald Trump per supervisionare il cessate il fuoco a Gaza.
L’accordo annunciato da Trump nella tarda serata di giovedì potrebbe aprire la strada alla fine dell’ultima guerra tra Israele e Hamas, scoppiata il 7 ottobre 2023 e che ha visto il protrarsi delle violenze nonostante il cessate il fuoco dello scorso ottobre. Pochissimi luoghi nel territorio palestinese, che conta oltre 2 milioni di persone, sono rimasti indenni, e le Nazioni Unite, la Banca Mondiale e l’Unione Europea stimano che la ricostruzione costerà 70 miliardi di dollari.
I funzionari di Hamas hanno dichiarato che il gruppo ha accettato l’accordo di disarmo. Israele non ha rilasciato commenti.
Il Board of Peace (consiglio di pace) avrà un ruolo fondamentale nel supervisionare l’attuazione dell’accordo.
Ecco cos’è questo organismo e quali sono i suoi compiti previsti:
Cos’è il Board of Peace
Il Board of Peace è stato menzionato per la prima volta a settembre, quando la Casa Bianca ha reso pubblico il piano di Trump per porre fine alla guerra tra Israele e Hamas a Gaza.
Il piano di cessate il fuoco in 20 punti di Trump invitava Hamas a consegnare le armi e a distruggere la sua vasta rete di tunnel. Prevede inoltre il ritiro delle forze israeliane da Gaza, l’insediamento di un nuovo governo palestinese tecnocratico, il dispiegamento di una forza di sicurezza internazionale e la ricostruzione dell’enclave palestinese devastata dopo oltre due anni di guerra.
Più di due dozzine di nazioni hanno aderito come membri fondatori del Consiglio, tra cui Israele e altri pesi massimi della regione, nonché paesi al di fuori del Medio Oriente come l’Indonesia, il Paraguay e il Vietnam.
Germania, Italia, Norvegia, Svizzera e Regno Unito figurano tra gli oltre dodici paesi che non hanno aderito al consiglio ma hanno partecipato a una riunione tenutasi a febbraio in qualità di osservatori.
Gli israeliani guardano con sospetto al coinvolgimento del Qatar e della Turchia, che intrattengono relazioni di lunga data con Hamas. All’inizio di quest’anno, i palestinesi hanno sollevato obiezioni perché i loro rappresentanti non erano stati invitati a far parte del consiglio, nonostante questo stia valutando il futuro di un territorio in cui vivono circa 2 milioni di palestinesi.
Un contributo di 1 miliardo di dollari garantisce l’adesione permanente al consiglio, anziché un mandato triennale, per il quale non è previsto alcun requisito di contributo.
Durante la prima riunione del consiglio tenutasi a febbraio a Washington, i membri hanno promesso 7 miliardi di dollari in aiuti per Gaza — solo una frazione dei 70 miliardi di dollari che, secondo gli organismi internazionali, sono necessari per ricostruire il territorio. Il consiglio ha inoltre annunciato piani per l’invio di truppe e forze di polizia internazionali, nonché per la ricostruzione. Tuttavia, non è stata fornita alcuna tempistica.
Il ruolo del consiglio nel nuovo accordo
L’accordo è stato raggiunto dopo mesi di «negoziazioni molto difficili», ha dichiarato Nickolay Mladenov, direttore generale del Board of Peace a Gaza, in un commento pubblicato su X. «Ci sono stati diversi momenti in cui non credevo che ce l’avremmo fatta», ha aggiunto.
Mladenov, ex ministro della Difesa e degli Esteri bulgaro che ha ricoperto il ruolo di inviato delle Nazioni Unite in Iraq prima di essere nominato inviato delle Nazioni Unite per la pace in Medio Oriente dal 2015 al 2020, ha aggiunto: «L’attuazione e la verifica devono essere concrete» e «il ritiro deve procedere di pari passo con lo smantellamento».
Il Comitato Nazionale per l’Amministrazione di Gaza, un organo tecnocratico palestinese che opera sotto la supervisione del Consiglio di Pace, ha il compito di amministrare Gaza nel periodo transitorio successivo alla rinuncia al controllo da parte di Hamas.
Ciò include la creazione di una nuova forza di polizia in sostituzione di quella precedentemente gestita da Hamas e l’attuazione del processo di disarmo, i cui dettagli non sono ancora chiari.
Il NCAS ha dichiarato venerdì in un comunicato di essere pronto ad assumersi la responsabilità di governare Gaza e di ripristinare i servizi pubblici e lo Stato di diritto.
Piani ambiziosi
A novembre, il progetto dell’amministrazione Trump per garantire la sicurezza e governare Gaza ha ottenuto forte approvazione alle Nazioni Unite.
Israele e gli Stati Uniti sostengono che il disarmo di Hamas sia fondamentale per compiere progressi sugli altri fronti. I membri arabi e musulmani del Board of Peace hanno accusato Israele di minare il cessate il fuoco con i suoi attacchi quotidiani e chiedono agli Stati Uniti di tenere a freno il proprio stretto alleato. Hanno esortato Hamas a disarmarsi, ma sostengono che il ritiro di Israele sia altrettanto importante.
Ghazi Hamad, alto funzionario di Hamas e membro della delegazione negoziale del gruppo, ha dichiarato venerdì all’emittente televisiva qatariota Al Jazeera che l’accordo costituisce un «pacchetto completo» di cui il disarmo di Hamas è parte integrante.
«Hamas e le fazioni palestinesi stanno facendo concessioni per il bene del nostro popolo palestinese a Gaza», ha detto Hamad. Ha aggiunto che Hamas non compirà alcun passo a meno che non sia certo che Israele attuerà l’accordo da parte sua.
Israele definisce la smilitarizzazione come un processo che va dalle armi pesanti, come le granate a propulsione a razzo, fino a circa 60.000 fucili che, secondo il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu, dovrebbero essere consegnati.
Trump — insieme al genero Jared Kushner e all’inviato Steve Witkoff — ha delineato piani ambiziosi per la ricostruzione di Gaza con investimenti internazionali.
A Davos, lo scorso anno, Kushner ha suggerito che la ricostruzione potrebbe essere completata nel giro di tre anni, anche se le previsioni delle Nazioni Unite indicano che la sola rimozione delle macerie e lo sminamento potrebbero richiedere molto più tempo.
Le diapositive di Kushner mostravano una Gaza ricostruita con una fascia turistica costiera, zone industriali e centri dati. Ha ammesso che la ricostruzione sarebbe iniziata solo nelle aree smilitarizzate e che la sicurezza sarebbe stata essenziale per attrarre investimenti.
Una forza di stabilizzazione
L’accordo di cessate il fuoco prevede anche una temporanea Forza internazionale di stabilizzazione composta da soldati provenienti da paesi arabi e a maggioranza musulmana. Il suo mandato non è specificato in dettaglio, ma includerebbe la protezione delle consegne di aiuti, la prevenzione del contrabbando di armi e il controllo e l’addestramento di una forza di polizia palestinese.
Il generale di divisione Jasper Jeffers, a capo dell’iniziativa, ha dichiarato a febbraio che i piani prevedono 12.000 agenti di polizia e 20.000 soldati per Gaza.
Indonesia, Marocco, Kazakistan, Kosovo e Albania si sono impegnati a inviare truppe per la forza, mentre Egitto e Giordania si sono impegnati ad addestrare la polizia.
Le truppe saranno inizialmente dispiegate a Rafah, una città gravemente danneggiata e in gran parte spopolata sotto il pieno controllo israeliano, dove l’amministrazione statunitense spera di concentrare in primo luogo gli sforzi di ricostruzione.
Il colpo più duro alla forza prevista è arrivato circa una settimana dopo l’attacco sferrato da Stati Uniti e Israele contro l’Iran il 28 febbraio, quando l’Indonesia ha sospeso a tempo indeterminato il proprio impegno di inviare 8.000 soldati. Circa 1.000 avrebbero dovuto essere inviati ad aprile, seguiti dal resto a giugno.
L’ultima guerra tra Israele e Hamas è scoppiata il 7 ottobre 2023, quando terroristi guidati da Hamas hanno preso d’assalto il sud di Israele uccidendo oltre 1.200 persone e prendendo 251 ostaggi. L’offensiva di rappresaglia di Israele a Gaza ha presumibilmente causato la morte di migliaia palestinesi, tra cui centinaia di persone decedute dopo l’entrata in vigore del cessate il fuoco il 10 ottobre, secondo quanto riferisce il Ministero della Salute di Gaza. Il ministero, che fa parte del governo guidato da Hamas e non si sa da chi è composto, non fa distinzione tra civili e terroristi nel proprio bilancio delle vittime, ma afferma che donne e bambini costituiscono una parte importante del totale dei decessi.
