Venerdì i leader dell’Unione Europea hanno concordato di concedere all’Ucraina un ingente prestito senza interessi per soddisfare le sue esigenze militari ed economiche nei prossimi due anni, ma non sono riusciti a superare le divergenze con il Belgio che avrebbero consentito loro di utilizzare i beni russi congelati per raccogliere i fondi.
Dopo quasi quattro anni di guerra, il Fondo Monetario Internazionale stima che l’Ucraina avrà bisogno di 137 miliardi di euro (161 miliardi di dollari) nel 2026 e nel 2027. Il governo di Kiev è sull’orlo della bancarotta e ha un disperato bisogno di denaro entro la primavera.
Il piano era quello di utilizzare parte dei 210 miliardi di euro (246 miliardi di dollari) di beni russi congelati in Europa, principalmente in Belgio.
I leader hanno lavorato fino a tarda notte giovedì per rassicurare il Belgio che lo avrebbero protetto da qualsiasi ritorsione russa se avesse appoggiato il piano del “prestito di riparazione”, ma alla fine i leader non hanno utilizzato questa opzione e, dato che i colloqui si sono arenati, hanno optato per un prestito sui mercati dei capitali.
“Abbiamo raggiunto un accordo. È stata approvata la decisione di fornire 90 miliardi di euro (106 miliardi di dollari) di sostegno all’Ucraina per il 2026-27. Ci siamo impegnati e abbiamo mantenuto la promessa”, ha dichiarato il presidente del Consiglio dell’UE António Costa in un post sui social media.
Non tutti i paesi hanno accettato il pacchetto di prestiti. L’Ungheria, la Slovacchia e la Repubblica Ceca si sono rifiutate di sostenere l’Ucraina e si sono opposte, ma è stato raggiunto un accordo in base al quale non hanno bloccato il pacchetto e hanno ottenuto la promessa di essere protette da eventuali ricadute finanziarie.
Il primo ministro ungherese Viktor Orbán, che è il più stretto alleato del presidente russo Vladimir Putin in Europa e si definisce un pacificatore, ha dichiarato: “Non vorrei un’Unione Europea in guerra”.
“Dare soldi significa guerra”, ha affermato Orbán. Ha anche descritto il piano respinto di utilizzare i beni russi congelati come un “vicolo cieco”.
Il presidente francese Emmanuel Macron ha affermato che l’accordo rappresenta un importante passo avanti, aggiungendo che il ricorso al mercato dei capitali “è il modo più realistico e pratico” per finanziare l’Ucraina e i suoi sforzi bellici.
Anche il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha accolto con favore la decisione.
“Il pacchetto finanziario per l’Ucraina è stato finalizzato”, ha dichiarato Merz in un comunicato, sottolineando che “all’Ucraina è stato concesso un prestito a tasso zero”.
“Questi fondi sono sufficienti a coprire le esigenze militari e di bilancio dell’Ucraina per i prossimi due anni”, ha aggiunto Merz. Ha affermato che i beni congelati rimarranno bloccati fino a quando la Russia non avrà pagato i risarcimenti di guerra all’Ucraina. Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy ha affermato che ciò costerebbe oltre 600 miliardi di euro (700 miliardi di dollari).
“Se la Russia non pagherà i risarcimenti, noi – nel pieno rispetto del diritto internazionale – utilizzeremo i beni russi immobilizzati per rimborsare il prestito”, ha affermato Merz.
Zelenskyy, che si è recato a Bruxelles per un vertice che si è svolto durante le accese proteste degli agricoltori indignati per un accordo commerciale proposto con cinque paesi sudamericani, aveva chiesto una decisione rapida per mantenere a galla l’Ucraina nel nuovo anno.
Il primo ministro polacco Donald Tusk ha avvertito giovedì mattina che per aiutare l’Ucraina si tratterebbe di scegliere tra “soldi oggi o sangue domani”.
Il piano di utilizzare i beni russi congelati si è arenato quando il primo ministro belga Bart De Wever ha respinto il progetto perché giuridicamente rischioso, avvertendo che potrebbe danneggiare l’attività di Euroclear, la camera di compensazione finanziaria con sede a Bruxelles che detiene 193 miliardi di euro (226 miliardi di dollari) in beni congelati.
Venerdì scorso il Belgio è stato scosso dalla notizia che la Banca centrale russa ha avviato un’azione legale contro Euroclear per impedire che qualsiasi prestito fosse concesso all’Ucraina utilizzando il suo denaro, congelato in seguito alle sanzioni imposte dall’UE a Mosca dopo l’inizio della guerra su vasta scala nel 2022.
“Per me, il prestito di riparazione non era una buona idea”, ha detto De Wever ai giornalisti dopo la riunione. “Quando abbiamo spiegato nuovamente il testo, ci sono state così tante domande che ho detto: ve l’avevo detto, ve l’avevo detto. Ci sono molti punti oscuri. E se si inizia a tirare i fili oscuri, il tutto crolla”.
“Abbiamo evitato di creare un precedente che rischia di minare la certezza del diritto in tutto il mondo. Abbiamo salvaguardato il principio secondo cui l’Europa rispetta la legge, anche quando è difficile, anche quando siamo sotto pressione”, ha affermato, aggiungendo che l’UE “ha lanciato un forte segnale politico. L’Europa sostiene l’Ucraina”.
Tuttavia, Costa ha affermato che l’UE “si riserva il diritto di utilizzare i beni immobilizzati per rimborsare questo prestito”.
