Scritto da David Horovitz

Svelando le proposte di “riforma” del sistema giudiziario israeliano, il ministro della Giustizia israeliano Yariv Levin ha suonato mercoledì sera la campana a morto per la nostra fiorente ma inadeguata democrazia.

Alleato del Likud del neo-primo ministro Benjamin Netanyahu nella coalizione integralista che si è insediata solo giovedì scorso, Levin ha descritto il suo piano come un sostegno alla democrazia, un rafforzamento del sistema giudiziario e un “riequilibrio dei tre rami del governo”.

In realtà, le proposte da lui presentate, che a suo dire rappresentano solo la “prima fase” di una revisione “attesa da tempo”, eliminano quasi completamente la capacità della massima corte israeliana di proteggere tutti gli israeliani dagli eccessi e dagli abusi di qualsiasi maggioranza di governo.

Il cuore della sua riforma, ha detto Levin, è che la Knesset legiferi una “clausola di annullamento”, in base alla quale i giudici dell’Alta Corte saranno radicalmente limitati nel cercare di annullare la legislazione e le decisioni del governo che ritengono discriminatorie, antidemocratiche e/o in contrasto con le Leggi fondamentali quasi costituzionali di Israele.

Una volta che le sue proposte saranno diventate legge, ha dichiarato, all’Alta Corte sarà esplicitamente impedito di deliberare e pronunciarsi su tali Leggi fondamentali, e sarà in grado di annullare la legislazione della Knesset solo da parte di un gruppo di tutti i giudici della corte e con una non meglio definita “maggioranza speciale”.

Inoltre, ha specificato, la Knesset sarebbe in grado di ri-legiferare una legge bloccata dalla corte, con il sostegno di soli 61 deputati dei 120 seggi. Solo se tutti e 15 i giudici fossero d’accordo all’unanimità nell’abbattere una legge, alla Knesset sarebbe impedito di ri-legiferarla in quella legislatura. (Molti membri dell’opposizione odierna potrebbero essere a favore di una clausola di annullamento, ma attentamente ponderata, in cui una percentuale sostanziale di voti dell’opposizione sarebbe necessaria anche per rilegiferare una legge bloccata dalla corte)..

Levin ha anche proposto di ricostituire la commissione che sceglie i giudici, con una modifica del comitato di selezione che, ancora una volta, dà il potere finale alla maggioranza politica del momento. Allo stato attuale, “i giudici si scelgono da soli, in stanze secondarie”, ha affermato in modo impreciso.

Levin ha sostenuto che i giudici si sono procurati questa neutralizzazione da soli, esagerando e intervenendo in modo insostenibile nel lavoro dei politici eletti in Israele. (Il crescente coinvolgimento della Corte nelle decisioni del governo e nella legislazione della Knesset “ha portato la fiducia dell’opinione pubblica nel sistema giudiziario a un minimo storico, minando la governance e danneggiando la democrazia”, ha affermato.

In realtà, il tribunale ha svolto un ruolo vitale nella protezione della democrazia, dati i limiti e le peculiarità del sistema israeliano.

Mentre Levin ha fatto una distinzione tra esecutivo e legislativo, presentandoli come due rami distinti del governo, in Israele sono la stessa cosa. Una maggioranza di governo che la pensa come lui – come la coalizione di 64 persone di cui Netanyahu è a capo – può far passare in Parlamento qualsiasi legge desideri. Inoltre, Israele non ha una costituzione, né una carta dei diritti, né una seconda camera parlamentare. L’Alta Corte è quindi l’unico freno.

L’importanza di questo ruolo è stata sottolineata solo negli ultimi giorni, con l’ascesa della coalizione di destra, di estrema destra e ultraortodossa di Netanyahu, i cui vari programmi dei membri includono una proposta di legge che potrebbe consentire ai fornitori di servizi di rifiutare clienti, pazienti e così via, se ritengono che ciò sia richiesto dalle loro credenze religiose – un caso di discriminazione apparentemente legalizzata a cui l’Alta Corte, libera, potrebbe opporsi.

È interessante notare che Levin ha presentato le sue proposte alla vigilia di un’udienza dell’Alta Corte sulla legalità del ritorno alla carica ministeriale di Arye Deri, il leader del partito ultraortodosso Shas della coalizione. Deri ha negoziato una sospensione della pena meno di un anno fa in un patteggiamento per reati fiscali che la Corte Magistrale di Gerusalemme ha accettato solo a condizione che si ritirasse dalla vita pubblica.

Mercoledì scorso, il procuratore generale di Israele ha dichiarato alla corte di non poter difendere la nomina di Deri a ministro degli Interni, ministro della Sanità e vice primo ministro, perché “irragionevole all’estremo”.

Tra le proposte presentate da Levin c’è quella di cancellare semplicemente la nozione di “ragionevolezza” come test legale legittimo.

Netanyahu ha scelto di non essere presente al fianco di Levin quando ha svelato il suo piano rivoluzionario. Ma il primo ministro ne sarà il principale beneficiario.

Netanyahu è sotto processo in tre procedimenti penali, nega di aver commesso illeciti in tutti e insiste sul fatto che è stato incastrato, in parte, dall’accusa di Stato.

Alcuni alleati della sua coalizione stanno spingendo per una legislazione che rimuova retroattivamente dal codice penale l’accusa di “frode e violazione della fiducia” comune a tutti e tre i casi, e che fornisca un’immunità retroattiva per un primo ministro in carica per presunti crimini commessi durante il suo mandato – una cosiddetta “legge francese”. Dal momento che Israele non ha limiti di mandato per i suoi leader politici, a differenza della Francia, tale legislazione proteggerebbe Netanyahu fino a quando rimarrà al potere.

L’Alta Corte di Giustizia potrebbe normalmente essere chiamata a contrastare questo tipo di abuso legislativo. Secondo le proposte di Levin, probabilmente non sarebbe né disposta né in grado di farlo.

A sottolineare i difetti di fondo e l’insincerità della presentazione di Levin è il fatto che, con quei 64 voti, le proposte che egli ha presentato mercoledì sera come proposte da discutere “approfonditamente” alla Knesset possono in realtà essere trasformate in legge quasi istantaneamente se la coalizione lo decide.

In effetti, la coalizione guidata da Netanyahu ha cambiato rapidamente alcuni elementi anche di quelle leggi fondamentali, chiamate in modo fuorviante, in un blitz legislativo il mese scorso, per soddisfare le richieste di alcuni dei suoi partiti costituenti prima di entrare in carica.

I leader dell’opposizione si sono affrettati mercoledì sera a etichettare le proposte di Levin come “un colpo di stato politico”.

Potrebbe sembrare curioso, visto che le persone che si presume lo stiano organizzando sono già al potere. Ma è proprio questo il punto: Una volta istituite queste “riforme”, le persone al potere non dovranno più abbandonarlo. Non ci sarà nessun altro ramo del governo a resistere. (Articolo in inglese)