Gli Stati Uniti, l’ONU e l’Unione Africana (UA) sono stati tra i primi a accogliere con favore la tregua del 19 luglio tra la Repubblica Democratica del Congo e il gruppo ribelle M23, sostenuta dagli Stati Uniti e dal Qatar.
La Dichiarazione di Doha, basata su un accordo di pace firmato dal Congo e dal Ruanda a Washington il 27 giugno, doveva rappresentare un altro “passo significativo verso il raggiungimento di una pace e una stabilità durature nella regione dei Grandi Laghi”, secondo il Dipartimento di Stato americano.
La disponibilità del Ruanda a firmare l’accordo di Doha e la sua osservazione passiva dello stesso sono state viste come un tacito riconoscimento del suo ruolo nel conflitto di lunga data, anche se Kigali continua a negare il suo sostegno all’M23.
La RDC è una zona off-limits?
Appena un giorno dopo la firma a Doha, gli Stati Uniti hanno aggiornato le loro raccomandazioni di sicurezza per la RDC e in particolare per la capitale Kinshasa, consigliando ai cittadini statunitensi presenti nel Paese di “prestare maggiore attenzione, evitare grandi assembramenti e seguire le notizie locali e gli aggiornamenti sulla sicurezza”.
L’elenco delle misure raccomandate include la fornitura di “cibo e acqua sufficienti nel caso in cui fosse necessario rimanere a casa per diversi giorni” e di “articoli essenziali (vestiti, medicinali, documenti di viaggio) in una borsa che si possa trasportare”.
L’avviso ricorda il tipo di consigli che le autorità statunitensi danno ai residenti per prepararsi a gravi catastrofi naturali.
Reagan Miviri, analista di conflitti e avvocato che lavora con il Congo Research Group a Kinshasa, un progetto di ricerca indipendente e senza scopo di lucro, comprende l’importanza dell’ultimo avviso di viaggio del Dipartimento di Stato americano.
“La crisi nel Congo orientale è visibile in qualche modo anche a Kinshasa”, ha detto alla DW.
“Gli attori statunitensi [che] sono preoccupati per ciò che potrebbe accadere a Kinsasa… probabilmente ne sanno molto più di noi, quindi forse dispongono di informazioni che noi non abbiamo”.
Secondo Lidewyde Berckmoes, professore associato e ricercatore senior presso l’African Studies Centre Leiden nei Paesi Bassi, molte parti della RDC rimangono ancora attivamente sotto il controllo dell’M23, e nonostante l’accordo è improbabile che la situazione cambi.
“Questa regione ha visto molti movimenti ribelli violenti, presenti fin dagli anni ’90. Ci sono molti luoghi in cui la tensione è alta e l’autorità è contestata”, ha detto alla DW Berckmoes, il cui lavoro si concentra sulla regione dei Grandi Laghi africani.
Continua l’espansione dell’M23
Sul campo, la realtà dello stato di guerra continua a dettare la vita quotidiana in varie parti del Paese, in particolare nelle province del Nord e Sud Kivu, nella parte orientale della RDC.
A pochi giorni dalla firma della tregua tra la RDC e l’M23, sono emerse nuove notizie di conquiste territoriali da parte dei ribelli dell’M23.
Secondo Radio Okapi, emittente radiofonica sostenuta dall’ONU nella RDC, almeno 19 civili sono stati uccisi dai combattenti dell’M23 nel corso di tale espansione, in particolare nei pressi del villaggio di Bukera.
Questa ultima escalation costituisce una chiara violazione dell’accordo di cessate il fuoco di Doha, che invita tutte le parti in conflitto a cessare i tentativi di espandere i propri territori conquistati, oltre a prevedere varie altre disposizioni.
Una tregua dal messaggio ambiguo
L’attivista per i diritti umani Philemon Ruzinge ritiene che l’accordo di Doha avrà alla fine scarsa rilevanza, nonostante le concessioni che Kinshasa potrà fare per mantenere la pace.
“L’accordo di principio dovrebbe essere… così importante per un accordo di pace duraturo”, ha dichiarato, aggiungendo che le azioni in corso dei ribelli dell’M23 lasciano poche speranze che possa funzionare a lungo termine.
Secondo Ruzinge, i leader dell’M23 ritengono di poter continuare a godere del libero dominio sul nord-est della RDC grazie al testo dell’accordo, che “non contiene alcuna clausola di ritiro” ed è stato deliberatamente redatto in modo ambiguo.
Questa opinione è stata ulteriormente rafforzata dallo stesso M23, il cui capo delegazione alla firma dell’accordo a Doha, Benjamin Mbonimpa, ha ribadito che il gruppo “non si ritirerà, nemmeno di un metro”.
“Rimarremo dove siamo”, ha affermato Mbonimpa.
I ribelli cercano di sfruttare il controllo politico
Il ricercatore Berckmoes ritiene che l’atteggiamento di Mbonimpa sia indicativo della posizione generale dell’M23.
“Non credo che l’M23 si lascerà emarginare. Piuttosto, mi aspetto che stia cercando un modo per avere un ruolo importante all’interno del governo”.
L’analista di conflitti Miviri è d’accordo, sottolineando che “l’M23 sta dicendo che non se ne andrà”.
Ha aggiunto che questo dovrebbe essere preso alla lettera.
Questa opinione è condivisa anche dalla popolazione della provincia del Nord Kivu.
Si moltiplicano le denunce da parte dei gruppi della società civile per la mancanza di intervento da parte del governo.
Nella capitale della provincia, Goma, l’attivista democratico Justin Murutsi ha dichiarato alla DW: “Lo Stato ha il dovere di garantire la sicurezza della popolazione. Ma quando si verificano omicidi come questi e lo Stato non dice nulla, è evidente che c’è un grave vuoto istituzionale”.
“La firma della Dichiarazione di Principi ci dà un po’ di speranza, perché dimostra chiaramente che il governo ha accettato le richieste e le condizioni dei ribelli”, ha affermato Julien, un abitante della città che ritiene che l’M23 manterrà il controllo di gran parte della regione.
Lo scetticismo sembra prevalere sulla speranza
Il politologo Christian Moleka, a Kinshasa, si chiede se le parti in conflitto siano realmente interessate alla pace.
“Le varie parti hanno davvero la volontà di raggiungere una pace duratura?”, ha dichiarato alla DW.
“I meccanismi di follow-up funzioneranno davvero meglio che in passato, per sostenere la piena attuazione di queste varie disposizioni?”
Berckmoes ha espresso riserve simili, sottolineando che “in passato ci sono stati una serie di accordi che non sono stati rispettati”.
Ha aggiunto che, affinché un piano di pace sostenibile abbia successo, tutte le parti e le fazioni devono essere incluse in tutti i negoziati, non solo l’M23, ma “tutti i 160 gruppi” che si contendono il controllo.
A tal fine, Berckmoes ritiene che “la strada da percorrere sia ancora lunga”.
Miviri ha assunto una posizione ancora più sobria: “Prima di parlare di un accordo di pace duraturo, bisogna prima che questo avvenga. E non vedo che ciò stia accadendo, nemmeno adesso”.
Tra lo scetticismo, le critiche e l’ondata di violenza che ha seguito la firma dell’accordo di Doha, si sono levate anche alcune voci di speranza, tra cui quella del consigliere senior degli Stati Uniti per l’Africa, Massad Boulos.
Secondo il ministro dell’Interno congolese Jacquemain Shabani, nelle ultime settimane sono stati compiuti progressi significativi.
Egli si è detto convinto che, nonostante la natura instabile del conflitto, “siamo vicini alla pace”.
Nella stessa dichiarazione, tuttavia, ha sottolineato che “la pace è una scelta” che “richiede impegno”.
